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【报纸】推进新《安全生产法》
作者:新闻中心    来源:     时间:2015-06-19    点击:1648

?????? 前言:
?????? 2015年6月是我国实施新《安全生产法》(以下简称新安法)后的首个“安全生产月”,本次活动月以“加强安全法治、保障安全生产”为主题,进一步加大对新安法的宣传和推行力度,推进安全生产法治进程。新安法的核心是保障人的生命安全,也是企业科学发展、安全发展的根本。?

?????? 新安法从强化安全生产工作的地位、落实生产经营单位主体责任、政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等四个方面入手,着眼于安全生产现实问题和发展要求,补充完善了相关法律制度规定,主要有十大亮点。一是坚持以人为本,推进安全发展;二是建立完善安全生产方针和工作机制;三是落实“三个必须”,明确安全监管部门执法地位;四是明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责;五是进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任;六是建立事故预防和应急救援的制度;七是建立安全生产标准化制度;八是推行注册安全工程师制度;九是推进安全生产责任保险制度;十是加大对安全生产违法行为的责任追究力度。
在十大亮点中,与企业息息相关的安全生产法律条文体现在五个方面。
?????? 一是坚持以人为本,推进安全发展
?????? 提出安全生产工作应当以人为本,对于坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线,牢固树立以人为本、生命至上的理念,正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题,具有重大意义。将坚持安全发展写入了总则。
???? ? 二是建立完善安全生产方针和工作机制
?????? 确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”,明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。新安法明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制,进一步明确各方安全生产职责。
?????? 三是进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任
?????? 把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容,作出三个方面的重要规定:一是明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的,保证安全生产的责任仍然由本单位负责;二是明确生产经营单位的安全生产责任制的内容;三是明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。
?????? 四是建立事故预防和应急救援的制度
?????? 把加强事前预防和事故应急救援作为一项重要内容:一是生产经营单位必须建立生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患,并向从业人员通报隐患排查治理情况的制度;二是对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为,设定了严格的行政处罚。
?????? 五是加大对安全生产违法行为的责任追究力度
?????? 一是规定了事故行政处罚和终身行业禁入。第一,将行政法规的规定上升为法律条文,按照两个责任主体、四个事故等级,设立了对生产经营单位及其主要负责人的八项罚款处罚明文。第二,大幅提高对事故责任单位的罚款金额:一般事故罚款20万至50万,较大事故50万至100万,重大事故100万至500万,特别重大事故500万至1000万;特别重大事故的情节特别严重的,罚款1000万至2000万。第三,进一步明确主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的,终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。二是加大罚款处罚力度。新安法维持罚款下限基本不变、将罚款上限提高了2至5倍,并且大多数罚则不再将限期整改作为前置条件。三是建立了严重违法行为公告和通报制度。

?????? 编后语:
?????? 法令行则国治,法令弛则国乱。新安全法已于2014年12月1日正式实施,这是一个崭新的起点,是依法治国方略在生产领域的具体体现。新安全法以更严密、更严谨、更严格、更严厉的姿态出现在社会公众的面前,公司及所属单位要由上至下加大宣传力度,做到人人皆知,形成良好的学法、知法、用法氛围。制定或修订与新安全法配套的法规标准和执行规范,建立健全安全生产责任体系。严格执法、强化监督,提高安全生产工作水平,为推动公司健康发展提供强大的安全保障。

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